在法治社会的建设中,律师作为法律职业共同体的重要组成部分,承担着维护当事人合法权益、保障法律正确实施、促进社会公平正义的重任,随着经济社会的发展和人民群众法律意识的增强,我国现行的《律师法》已无法完全适应新形势下的要求,亟需进行修订和完善。《中华人民共和国律师法(修订草案)》公开征求意见,旨在进一步规范律师执业行为,保障律师执业权利,提高律师队伍整体素质,推动律师事业高质量发展,为全面依法治国提供坚实的法律服务保障。
修订背景与意义
《律师法》自1996年颁布实施以来,历经2007年、2012年两次修正,在保障律师执业权利、规范律师执业行为等方面发挥了重要作用,但近年来,随着我国经济社会快速发展,新情况新问题不断出现,律师行业面临诸多挑战:律师队伍迅速壮大,执业领域不断拓展,服务能力显著提升;一些律师职业道德失范、执业纪律松弛等问题时有发生,影响了律师队伍的整体形象和社会公信力,现行《律师法》还存在部分条款滞后于实践需要的情况,亟待通过修订来解决。
此次修订草案针对当前律师执业中存在的突出问题,结合新时代中国特色社会主义法治建设的新要求,重点围绕以下几方面进行了调整:
1、强化律师执业权利保障:修订草案明确,律师依法从事诉讼业务和其他法律服务活动,受法律保护,规定办案机关应当尊重律师意见,听取其辩护或者代理意见,不得随意剥夺或限制律师的合法权利,增加了对律师调查取证权的支持措施,允许律师在一定条件下查阅、复制案件材料,以更好地维护当事人权益。
2、加强律师执业行为监管:为有效防范律师执业风险,维护良好的行业秩序,修订草案强化了律师事务所管理职责,要求建立健全内部管理制度,加强对律师执业活动的日常监督,针对少数律师违法违规现象,提出了更为严格的惩戒措施,包括警告、罚款、暂停执业资格等,确保律师队伍健康发展。
3、优化律师执业准入机制:修订草案对申请律师执业证书条件作出调整,放宽了初次取得律师执业证书者年龄限制,并简化了相关手续流程,提高了申请成为合伙人所需年限要求,强调了专业素养和实践经验的重要性,旨在培养一批高素质专业化律师人才。
4、完善律师职业道德规范:修订草案增加了有关律师诚信执业、保守秘密、禁止利益冲突等方面的规定,强调律师应当诚实守信,维护司法公正,不得利用职务之便谋取不当利益,还特别指出,律师在参与公益法律服务时应积极履行社会责任,体现新时代律师的职业担当。
5、推进律师行业信息化建设:为了适应信息技术迅猛发展的趋势,修订草案鼓励和支持各级司法行政机关及律师协会运用大数据、云计算等现代科技手段,提升律师管理工作效率和服务水平,可以通过建立全国统一的律师信用信息平台,实现对律师执业情况的动态监管,便于社会公众查询了解相关信息。
6、深化涉外法律服务合作交流:随着我国对外开放程度不断提高,涉外法律事务日益增多,为此,修订草案提出要加强与国际同行的沟通协作,积极参与国际规则制定,推动中国律师走出去,为中国企业“走出去”提供优质高效的法律支持。
7、建立健全多元化纠纷解决机制:修订草案鼓励律师参与调解、仲裁等非诉讼方式解决争议,减轻诉讼压力,促进社会和谐稳定,并通过设立专门机构负责指导协调相关工作,提高矛盾纠纷化解效率。
展望未来
《律师法》的修订标志着我国律师制度进入了一个全新发展阶段,对于推动我国法治建设具有重要意义,它不仅有利于进一步规范律师执业行为,提升律师服务水平,还将有助于构建起一支政治坚定、业务精湛、道德高尚的律师队伍,为全面依法治国战略目标的实现提供坚强保障,我们期待,在社会各界共同努力下,《律师法》修订工作能够顺利推进,早日落地见效,开启法治中国建设的新征程!
此次《律师法》修订是对原有法律体系的一次重要完善,必将为我国律师事业发展注入新的活力,助力我国法治国家建设再上新台阶。